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　　　　　　非洲土地使用权影响碳汇项目
　　国家林业局政府网1月26日讯  据国际热带木材组织《热带森林现代化》2010年5月报道，在由加拿大帝国商业银行世界市场公司、发展中国家国际农业与发展问题法国研究中心、麦基尔大学和国际林业研究中心的专家召开的一个圆桌会议上，就土地使用权与REDD的关系展开讨论，并在以下几个方面达成一致：
　　* 搞清楚当地资源使用权管理制度中的权利和义务，对于建立环境服务费机制至关重要。
　　* 尽管有充分的理由去建立一套正式的国家土地管理法规，但是，要把地方性非正式的使用权管理制度转化为国家的法律性文件还有很大困难或难以执行。
　　* 直到最近，REDD一直自上而下把国家作为关注的焦点，还没有遇到过国家软弱、腐败和不合理的情况。
　　另外，还有很多会引起争议的问题，例如：
　　* 非洲不正规的土地使用权成为固碳项目和REDD的最大障碍。
　　* 土地使用权制度不会在REDD确定的时间表（2012年）内很快转变，或者不可能对大范围的碳汇产生实质性影响。
　　* 如果土地使用权障碍难以跨越（至少在短期内），那么，为了推进REDD和碳汇工作，就要考虑其他选项。
　　* 非洲对REDD还有一些土地占有方面的限制，例如，法律上多元化的土地使用权制度比较复杂，树木所有权管理也很困难。
　　面对复杂的社会现实，专家期望的解决途径是：或许国家可以承认非正式的使用权区域（像社区林业）；投资者和社区实施项目，主要可以依靠自愿支付，其次是碳市场。另一种选择是把土地权和碳权分别处理，这可能涉及对减少碳排放量的临时鉴定结果、贷款期限和非持久性的再评估。这样做，法定的框架将会使当地可以灵活性地捕获碳和避免森林退化的管理措施商业化。这种体系即使没有对使用权作出明确规定，也能够发挥作用。