首页 > 行业新闻

　　　　　　　　　　　　　　　　　改革“金钥匙”开启森工“活力门” 

 　　森工改革，从未停歇。
　　从上世纪七八十年代林区“两危”，到国家“天然林保护工程”实施；从本世纪初木材采伐量的逐年调减，到2014年重点国有林区“全面停止商业性采伐”，我省森工林区的改革，正一步一步向纵深推进。
　　2016年5月，习近平总书记视察黑龙江时指出，龙煤、农垦、森工三大集团是黑龙江国企改革的重中之重，也是难点所在，要优化存量、引导增量，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。
　　总书记的嘱托，铭记在心。
　　2017年6月20日，省委书记张庆伟带队调研我省重点国有林区深化管理体制和经营机制改革。随后，“国有林区改革专项领导小组”成立。同时，机构编制核定、成本测算与资金筹措、社会职能移交、社会保障完善、企业改制与集团组建5个工作推进组组建完成。全力、务实推动黑龙江森工重点国有林区改革工作，全面展开。
　　2018年3月30日，省委关于森工改革的专项会议召开，确立了“分立分离”的改革总原则。省委书记张庆伟强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，坚持创新引领，培强育壮主导产业，扎实推进森工改革，促进转型发展，让林区人民生活更加美好。
　　森工林区的体制机制改革，战正酣。
　　春天的森工林区，万物复苏，生机盎然。
　　改革，正在让这1009.8万公顷山林，更加充满活力与希望。历史的实践一再证明，唯有不断适应新形势、符合新要求的变革，才是森工林区突破一个个发展瓶颈的金钥匙。
　　强化责任全面改革
　　“重点国有林区改革事关生态安全大计，事关林区百姓福祉，事关振兴发展全局”。
　　4月28日，省森工总局党委第12次扩大会议强调，统一思想、凝聚共识、坚定信心、勇于担当，增强主动意识，聚焦重点任务，强化责任落实，按照“分立和分离”原则，进一步深化改革精神的再学习、再宣传，强化思想对标、责任对标、任务对标，以“政企分开”为突破口，坚持“政事分开，管办分离”的方向，稳妥剥离社会管理和公共服务职能。
　　5月13日，省委书记张庆伟在方正重点国有林管理局考察林区产业转型和森工改革发展情况时再次强调，要进一步认识森工改革的重要性和必要性，落实好国家改革总体部署，精简机构、提升效能，加快林区产业转型升级，着力打造“两座金山银山”，完成好保护林区生态的历史使命。要完善林区职工利益联结机制，提高他们的参与度和受益度。要坚持“宜林则林、宜农则农、宜工则工、宜游则游”，按照风险可控、持续发展、长期受益原则，优化存量、引导增量，增强企业内在活力和市场竞争力。
　　5月15日，省森工总局第15次党委会议进一步强调，森工广大党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中央6号文件和省委“分立分离”的改革原则，把思想和行动凝聚到省委省政府对森工重点国有林区改革的要求部署上，把职工群众的利益摆在首要位置，以良好的精神状态攻坚克难，奋力完成新时代森工的改革发展任务。
　　森工改革，正紧锣密鼓、全力以赴、稳步有序推进。
　　改革框架制定所需的管理和公共服务等社会职能人员分离的基础数据，有着浩如烟海的工作量，涉及6大类、2249个机构、41837名在册人员，每一个数据必须一丝不苟、核查无误；改革所需的时间表、路线图、框架图，责任清单、人物清单、改革成本测算等等一系列数据，可谓“云计算”……所有这一切，在森工人事、编制、劳动、财务、林产工业、改革办等诸多部门的攻坚克难、通力协作、倾力付出中，终于化成一叠叠基础资料，提交到了“国有林区改革专项领导小组”。
　　美丽群山绿色更浓
　　资源保护和生态建设，是森工的头等大事。到2020年林地保有量1006.8万公顷；森林保有量878.1万公顷、蓄积量9.5亿立方米；湿地保有量89万公顷；严禁开发24个自然保护区和4个国家湿地公园——黑龙江省国有重点林区生态红线科学划定，83种国家一、二级保护野生动植物得到全面保护后，森工林区正举全区之力，力保生态成果、确保生态安全。
　　2017年9月24日，龙江森工林区森林可持续经营试点启动仪式在林口重点国有林管理局启幕。按照省森工总局“以保护培育森林资源为重点，打好生态建设硬仗”的总体要求，林口局坚持把生态保护建设当作第一使命，在试点项目经营中重点推进了沟系整体开发和林业科研成果孵化工作，相继完成了目标作业面积12648.93公顷、蓄积250894立方米，作业小班2359个，完成批复任务达94.4%，全面完成了7000亩森林后备资源培育计划任务，成为东北、内蒙古重点国有林区唯一一家森林可持续经营试点单位。
　　一枝一叶的背后，闪耀着一个又一个永远铭刻在绿色丰碑上的光辉形象：西北楞经营所主任庞福利，苦干6年营造了2万亩人工林；刁翎经营所副主任刘文，拖着病弱身躯，连续5年带领工人到大兴岭采集樟子松籽，做造林种子；建堂经营所党支部副书记刘国卿，身患肝癌，仍带领职工上山造林，直到生命最后一息；莲花经营所副主任、革命烈士郭子元，面对盗伐林木的歹徒，用年轻的生命捍卫了森林资源的平安……
　　一山如墨半山画，不知仙境是谁家。
　　坐落在绥阳重点国有林管理局施业区内的“黑龙江老爷岭东北虎国家级自然保护区”，是连接中俄国际生态廊道的重要纽带，被世界自然基金会确定为“汪清—珲春—绥阳东北虎保护第一优先区”。仅2016年，保护区内就拍摄到东北虎5次，东北豹17次，收集虎豹足迹、粪便等相关信息30余次。根据累计监测结果判断，目前绥阳林业局与俄罗斯豹地公园共享8只东北虎种群，有东北豹18只。濒于绝迹的野生东北虎、东北豹在这里频繁现身，显示出了森工林区生态保护的魄力和成绩。
　　产业更新活力释放
　　2017年，森工“486”产业空间布局全面实施。
　　“486”产业布局即：4大经济板块的中部森林旅游经济板块、东部养殖经济板块、南部食用菌林药经济板块、北部种植经济板块。8大种植的养殖、营林、森林旅游、森林食品、木材精深加工、绿色矿产、林药、建筑产业。6条产业链的以生态旅游、冰雪旅游和森林康养为主的森林旅游产业链，以坚果、浆果、食用菌、山野菜采集加工为主的森林绿色食品产业链，以油菜、冬小麦、紫苏等高效经济作物为主的种植加工产业链，以极寒地区毛皮动物和森林猪、森林鸡、森林鹅、林蛙、冷水鱼以及牛、驴等大牲畜为主的养殖加工产业链，以人参、平贝、五味子种植和野生药材采集加工制药为主的林药产业链，以木材境外采伐初加工、境内精深加工为主的林产工业产业链。
　　2018年一季度，森工经济运行总体向好，实现了速度质量的双提升。
　　从“砍木头”到“卖风景”，彰显了森工林区的发展活力。
　　在雪乡的雪韵大街上，家庭旅馆的业主周大姐一边扫雪一边和游客攀谈：“今年的雪来得早，雪量也大，希望这雪下得再大点儿，游客会来得更多！”土生土长的周大姐和丈夫樊兆义，既是林区产业转型的积极实践者，也是受益人。他们2002年建起3个房间的小旅店儿，发展到如今占地面积400平方米、客房15间，可同时接纳游客40多人。十余年筚路蓝缕，“中国雪乡”由名不见经传的小山村发展成为享誉全国的冰雪旅游名片，全国文明村、中国十大最美乡村、冬季最美旅游目的地等各项殊荣接踵而至。2017年，“中国雪乡”共接待游客77万人次，同比增长15.3%，正努力把冰天雪地变成“金山银山”。
　　黑木耳产业，是森工林区叫得响的富民产业。
　　闻名全国的绥阳黑木耳，就产自青山环绕、绿树成荫的一个个林场里。在双桥林场，全自动喷灌设备正在给木耳“喝水”，挂袋木耳大棚里，恒温20度、无死角摄像头、全自动遮阴网，一应俱全。吊袋大棚的建成，扩大了黑木耳种植规模，以一个大棚挂菌包三万袋计，可产木耳1500公斤，比过去翻了好几番。双桥子黑木耳专业合作社经理康杰，刚刚正在微信上收了一笔来自深圳的2800元订单。他介绍，已经注册的“绥林双桥深山食品”品牌黑木耳，卖到300多元一斤仍供不应求。2017年，绥阳重点国有林管理局黑木耳产业实现产值5.8亿元、利润3.2亿元。
　　在沾河，东北最大的水貂养殖加工生产线已经落户，养殖、加工、生产成衣、销售的新型产业链，初步形成。
　　在绥棱，种植业加工、苗木绿化、蜂业、野生蓝靛果培育、生态文化产业五个基地建设，推进了森林旅游、林副产品营销、农业观光采摘等产业的融合发展。
　　在通北，向绿色有机食品产业、优质高效农业要效益，粮食的精深加工和有机食品加工的发展，使绿色有机食品生产基地规模初具。
　　把准脉搏对接市场
　　2017年3月，省森工总局、中国龙江森林工业（集团）总公司与人民银行哈尔滨中心支行共同举办了“政府搭台、银企联手、合作共赢”的政、银、企融资对接座谈会，打出了“开放办森工”的经济发展“组合拳”。全省23家金融机构与黑龙江省森工总局、中国龙江森工(集团)总公司及所属各林业企业展开洽谈对接，现场签署5个领域金融战略合作框架协议。进出口银行黑龙江省分行、建设银行黑龙江省分行、广发银行哈尔滨分行、华夏银行哈尔滨分行等10家金融机构从传统信贷、直接债务融资、林权抵押贷款等业务领域与中国龙江森工(集团)总公司签署了战略合作框架协议，授信额度达235亿元。
　　“大众创业、万众创新”的深入推进，促使我省森工“三江”林区新增创业主体177个，700多人成功创业，带动就业3000多人。2017年，龙江森工林区产业总产值完成587亿元，同比增长10%。
　　打开“龙江森工全员营销平台”，森工林区几百种特色产品汇聚于此，应有尽有：从摆上国宴餐桌的黑木耳、野猪肉，人人喜爱的松子仁、百花蜜，到家喻户晓的雪乡、亚布力、凤凰山等景区门票，再到双象地板、家具。“森工全员营销网络平台”目前共上线森林食品、旅游产品、林产工业产品等13大类、近600种产品，全系统共有20.9万人参与营销，实现销售额5547.2万元。
　　2018年春节期间，林口重点国有林管理局“天保林口绿色产品商城”微信平台，用“实体商铺休假，网络店铺营销”抢占年前销售份额、留住过年期间购物客户，让客户买到安全放心的林农山特产品，让林区百姓真正富裕起来。
　　几十年围着大山转，靠大木头吃饭的林业工人，放下油锯和开山斧，变成了搏击商海的“买卖人”。
　　停伐以来，我省森工林区深入实施产业转型攻坚战，在林上、林中、林下、林缘立体发展模式中，初步形成了林粮、林畜、林菌、林果、林药等十大绿色食品基地建设。13大类500余种“黑森”绿特色产品，亮相全国12个省重点城市里的26家黑森绿色食品销售中心旗舰店、200家加盟连锁店。
　　展望未来，在增强了的家园意识和传承着的森工精神中，森工人将继续脚踏实地，在转型发展路上，追梦前行！

　　来源：黑龙江林业报 2018-05-28