2024年6月23日 星期日 农历五月十八
     
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以林草产业振兴推进乡村全面振兴——从中央一号文件看林草产业的底气与机会


      扩大油菜面积,支持发展油茶等特色油料;开发森林食品,树立大农业观、大食物观,多渠道拓展食物来源;培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态;支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目;持续深化集体林权制度改革……
——2月3日,2024年中央一号文件发布有力有效推进乡村全面振兴“路线图”
广西富川县柑橘 陈献吉摄
确保国家粮食安全、提升乡村产业发展水平,林草产业作用重要、潜力巨大。
2023年,我国林草产业总产值超9.2万亿元,而2018年这个数字是7.63万亿元,5年增长超过20%。产值增长的背后是经济林、林下经济的发力推动,是新业态的崛起发展,是生态、社会、经济的完美结合。
产业发展是乡村振兴的重中之重。让生态美起来、百姓富起来,林草产业推进乡村全面振兴底气十足。
江西遂川县油茶造林现场 邓福才摄
油茶产业,保障粮油安全
2024年中央一号文件指出,扩大油菜面积,支持发展油茶等特色油料。这是中央一号文件连续第三年提及油茶。为了让中国百姓的“油瓶子”尽可能多装中国油,以油茶为代表的木本油料被寄予厚望。
2023年,《加快油茶产业发展三年行动方案(2023—2025年)》开局实施。全国下达油茶新增种植、低产林改造、补植补造年度生产任务1041.62万亩,分解落实到797个县,全面部署、科学推进油茶扩面提质增效。
国家林草局深入油茶主产省份调研,组织林业部门、油茶专家、加工企业,共同推动油茶产业发展,解决茶油贵问题。针对海南特殊情况,科学指导海南油茶产业健康稳步发展。会同中国气象局组建全国油茶气象服务专家联盟,发布油茶果实膨大期、采收期、冬春季生产指导意见。
湖南、江西、广西、广东等地相继出台省级方案,从种植、加工、营销全链条发力,加快油茶产业发展。
湖南是全国油茶第一大省,油茶林总面积超过2200万亩,油茶面积、产量、产值均居全国第一。2023年,湖南省委1号文件明确,“实施加快湖南油茶产业发展三年行动,打造高标准油茶基地,布局建设油茶果初加工与茶籽仓储交易中心”。油茶立法也在有序推进中。
江西省油茶林总面积达1676万亩,带动从业人员约400万人,人均年增收6800多元。
广西壮族自治区油茶种植面积接近1000万亩。横州市香花油茶基地测产,茶油亩产达到168.7公斤,连续两年刷新全国亩产最高纪录。
……
2023年,全国完成油茶新增种植和低产林改造1018万亩,完成2022年因灾受损油茶林补植补造72.1万亩,油茶产业发展三年行动实现良好开局。2024年,全国计划安排油茶生产任务1000万亩左右,略高于2023年。
从油茶到核桃,再到油橄榄、油用牡丹……木本油料家族全面开花,产业发展如火如荼。2025年,全国茶油产量计划超过200万吨,其他木本油料产量计划超过50万吨。届时,木本食用油产量将占国内食用油的17%左右,将成为国家粮油安全的重要支撑。木本油料将更好助力乡村振兴和农民增收。
贵州榕江县金黄柚 周光胜摄
森林食物,共同端稳中国饭碗
2024年中央一号文件指出,支持深远海养殖,开发森林食品。树立大农业观、大食物观,多渠道拓展食物来源,探索构建大食物监测统计体系。
籽粒饱满的枣庄石榴、脆爽清甜的大荔冬枣、金黄艳亮的砀山酥梨……2023年,70多项经济林丰收节庆活动,将一个个地标性森林食品次第相连,让人们一览森林食物丰收的壮美。
我国有34亿多亩森林、8000多种木本植物,蕴藏着丰富的食物资源。专家认为,向森林要食物,是我国增加食物供给能力、丰富食物来源和提升百姓生活品质的重要措施。
2023年,各地森林粮库建设持续升温。四川省印发建设天府森林粮库实施方案,云南省印发核桃三年行动方案,甘肃省牵头编制油橄榄发展规划。全国8个省(区、市)出台了支持林下经济发展的政策文件和扶持政策。宁夏回族自治区对林下种养基地建设、林下产品采集加工、森林景观利用、品牌培育等方面进行奖补和贴息。黑龙江省自2023年起,统筹省级财政资金支持林下经济产业项目建设。各地在国家林草局、中国建设银行搭建的善融商务平台开设省级分馆31个,2023年交易数112万笔,销售额超过1.2亿元。
国家林草局统计显示,2023年,我国经济林产量达到2.26亿吨。森林食物已成为继粮食、蔬菜之后的第三大农产品。我国人均经济林产品年产量128公斤,有力地支撑了社会消费结构升级。全国经济林面积约为7亿亩,产值约为2.2万亿元。全国林下经济经营和利用林地面积6亿亩,林下经济产值超过1万亿元。
我国经济林种植从业人口超过9000万,林下经济从业人口达3400万;一些林区山区农民收入的20%左右来自林产品,部分林业重点县超过60%。目前,全国经济林挂果面积约为2/3,未来产业增长、农民增收空间巨大。
经济林,一头连着巩固脱贫攻坚成果,一头连着促进乡村振兴。原国家级贫困县中,726个县有经济林种植,占总数的88%,种植面积3亿多亩、产量6000多万吨、产值5000多亿元,分别占全国的48%、29%、33%。全国经济林种植面积超过2000万亩的有14个省份,年产量超过1000万吨的有9个省份。174个经济林产区入选中国特色农产品优势区,占总数的56.5%。
这些都是林草推进乡村全面振兴的底气。
新疆赛里木湖 邓福才摄
生态旅游,提升乡村产业发展水平
2024年中央一号文件指出,培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态,推进乡村民宿规范发展、提升品质。
春节期间,冰雪旅游热度拉满,拥有雪山、冰川、林海雪原、天然滑雪场等优质冰雪资源的景区圈粉无数。
《中国冰雪旅游发展报告(2024)》显示,连续两个冰雪季,我国实现了超过3亿人次的市场规模。预计2023—2024冰雪季,我国冰雪休闲旅游人数将超过4亿人次,冰雪休闲旅游收入将达到5500亿元。
冰雪旅游只是生态旅游的一个缩影。
放眼全国,主要旅游目的地及热门景区的消费活跃度持续高位运行,旅游行业恢复势头强劲。江西观鸟季带动观鸟经济持续升温,“观鸟+旅游”让周边群众吃上旅游饭。2023年前9个月,内蒙古森工集团林区实现旅游人次和旅游收入双提高,已超2022年全年水平。2023年1月至“十一”黄金周,全国林草生态旅游游客量突破21亿人次,同比增长84%,接近新冠疫情前的最高水平。
目前,我国已建立森林公园3040处、国家湿地公园903处、国家沙漠公园99处、国家石漠公园29处、国家地质公园281处……生态旅游正让生态美景成为乡村振兴的增长点。
党的十八大以来,生态旅游作为新兴产业不断释放经济活力,在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用,逐步进入党中央、国务院出台的相关文件和规划之中。
2023年,国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》,明确提出发展生态旅游产品,加大优质旅游产品和服务供给。
2024年1月,国家发展改革委发布《产业结构调整指导目录(2024年本)》,森林康养、自然教育和生态旅游被列入鼓励类。国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,提出组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台,培育旅居养老目的地,开展旅居养老推介活动。
生态旅游、森林康养提供了更好、更丰富的优质生态产品,而在人口老龄化的背景下,森林康养的健康养老、亚健康疗愈等优势愈发凸显。可以预见,森林康养产业将会迎来快速发展。
北京第二外国语学院旅游科学学院教授唐承财告诉记者,生态旅游、森林康养是乡村地区重要的旅游产品。大力发展生态旅游、森林康养,有助于乡村居民增收致富,有助于推动城乡融合发展,能从产业视角切实推动乡村全面振兴。
林草产业推进乡村全面振兴大有可为。下一步,在特色产业发展上,国家林草局将坚持生态产业化和产业生态化,因地制宜发展林菌、林药、林禽等林下经济,鼓励发展生态旅游、森林康养等新业态,加快发展木本粮油产业、木竹产业,在优化布局、分级利用林地、以奖代补等方面出台支持引导政策。

来源:《中国绿色时报》
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